14 липня 2026 року відбулося відкрите засідання Секції виконавців Асоціації правників України на тему «5 років від ухвалення в першому читанні законопроекту №5660 “Про примусове виконання рішень”».
Захід став майданчиком для фахової дискусії щодо актуального стану реформи системи примусового виконання рішень, перспектив законопроекту №5660 та необхідності комплексного оновлення законодавства відповідно до сучасних викликів і європейських стандартів.
Модератор заходу, заступник Голови АПВУ, член Правління АПУ, приватний виконавець Андрій Авторгов нагадав, що законопроєкт №5660 був ухвалений Верховною Радою у першому читанні 14 липня 2021 року та став результатом масштабної роботи професійної спільноти, Міністерства юстиції, народних депутатів і міжнародних експертів.
“Попри те, що підготовку законопроекту №5660 до другого читання було перервано повномасштабною війною, більшість напрацьованих положень не втратили актуальності й сьогодні. Ефективне виконання судових рішень є невід’ємною складовою права на справедливий суд і потребує постійного вдосконалення правових механізмів“, – зазначив Андрій.
Національний експерт Проєкту ЄС «Pravo-Justice» В’ячеслав Панасюк розповів про історію створення законопроєкту та його концептуальні засади:
“Робота над реформою розпочалася ще у 2017 році після аналізу причин критично низького рівня виконання судових рішень. До підготовки документа були залучені представники професійної спільноти, Міністерства юстиції, міжнародні експерти, бізнес та банківський сектор. Цей законопроект комплексно врегульовує питання розвитку змішаної системи примусового виконання, доступу до професії, дисциплінарної відповідальності виконавців та модернізації процедур виконавчого провадження, а його ключові положення залишаються актуальними й сьогодні“.
Керівниця компоненту «Виконання судових рішень і захист прав власності» Проєкту ЄС «Pravo-Justice» Ірина Жаронкіна зазначила, що законопроєкт №5660 став результатом широкого професійного консенсусу та запропонував комплексне бачення розвитку системи примусового виконання рішень:
“Питання ефективного виконання судових рішень безпосередньо пов’язане з євроінтеграційним курсом України, адже Європейська комісія послідовно звертає увагу на необхідність реформування цієї сфери. Окремі положення законопроєкту вже знаходять відображення в інших законодавчих ініціативах, однак системна реформа залишається актуальною, а Проєкт ЄС «Право-Justice» і надалі підтримуватиме відповідні напрацювання“.
Член Ради Секції науковців та освітян АПУ, професор, голова Науково-експертної ради Асоціації приватних виконавців України Юрій Білоусов звернув увагу, що цифровізація не повинна підміняти собою реформу виконавчого провадження:
“Сучасні технології мають стати інструментом підвищення ефективності виконання рішень, а не заміною системних законодавчих змін. Треба паралельно працювати над поверненням законопроєкту №5660 до парламентського розгляду та його актуалізацією з урахуванням сучасних викликів і розвитку цифрових сервісів“.
Приватний виконавець Ігор Наконечний поділився власним баченням розвитку професії:
“Майже десятирічний досвід функціонування інституту приватних виконавців довів його ефективність. Подальша реформа має бути спрямована на розвиток змішаної системи примусового виконання, модернізацію державної виконавчої служби, зрівняння можливостей державних і приватних виконавців та відмову від застарілих процедур, які стримують ефективне виконання судових рішень“.
В.о. Голови Секції виконавців АПУ Зорян Маковецький присвятив виступ одному з ключових питань законопроєкту №5660 — реформуванню механізму зведеного виконавчого провадження, пояснивши запропоновану модель пропорційного розподілу стягнутих коштів між усіма стягувачами незалежно від того, у якого виконавця перебуває виконавчий документ. Окрему увагу спікер приділив концепції єдиної виконавчої санкції, яка має замінити нинішній поділ між виконавчим збором та основною винагородою приватного виконавця, що, на його думку, сприятиме більш прозорому функціонуванню системи.
Адвокат Олексій Соломко наголосив, що законопроєкт №5660 залишається єдиною комплексною концепцією реформування системи примусового виконання рішень в Україні. Він звернув увагу на необхідність імплементації міжнародних стандартів, серед яких — оперативний доступ виконавців до інформації, автоматизована система арешту і списання коштів, ефективний судовий контроль за виконанням судових рішень та подальше зрівняння повноважень державних і приватних виконавців.
Під час відкритої дискусії до обговорення долучилися Ольга Верба, Олена Фонова, Іван Жаботинський, Олександр Ямчук та Анатолій Телявський.
Ольга Верба наголосила, що міжнародний досвід підтверджує: реформа примусового виконання потребує часу, однак саме вона є однією з ключових умов забезпечення верховенства права. Як приклад вона навела Польщу, де реформуванню системи передувала підготовка кількох законодавчих актів. Також вона підкреслила, що ефективне виконання судових рішень є одним із важливих критеріїв оцінки України на шляху до членства в Європейському Союзі.
Голова Господарського суду Луганської області Олена Фонова зазначила, що п’ять років очікування є занадто тривалим строком для такого системного законопроєкту. Водночас вона зауважила, що окремі його положення вже потребують оновлення, зокрема в частині цифровізації виконавчого провадження. На її переконання, незалежно від того, чи буде доопрацьовано чинний законопроєкт, чи розроблено новий, головним критерієм ефективності правосуддя залишається реальне виконання судових рішень.
Іван Жаботинський акцентував увагу на необхідності створення рівних умов для діяльності державних і приватних виконавців. На його думку, лише за умови розвитку інституту приватних виконавців вони зможуть стати повноцінними партнерами держави у забезпеченні виконання судових рішень, а законопроєкт №5660 є важливим кроком до досягнення цієї мети.
Олександр Ямчук зазначив, що за п’ять років після ухвалення законопроєкту професійна спільнота, міжнародні партнери та експертне середовище незмінно підтримують необхідність продовження реформи. Водночас, на його переконання, ключовою перепоною для її реалізації залишається відсутність достатньої політичної волі щодо завершення законодавчих змін.
Анатолій Телявський підтримав необхідність подальшого вдосконалення механізмів зведеного виконавчого провадження та розвитку автоматизованої системи виконавчого провадження, наголосивши на важливості сучасних цифрових інструментів для ефективної взаємодії між виконавцями та справедливого розподілу стягнутих коштів.
Підсумовуючи дискусію, учасники заходу дійшли спільної думки, що, попри п’ятирічну перерву в парламентському розгляді, законопроєкт №5660 залишається найбільш комплексною концепцією реформування системи примусового виконання рішень. Водночас окремі його положення потребують актуалізації відповідно до сучасних умов, насамперед у частині цифровізації та розвитку новітніх механізмів виконання.
Експерти наголосили, що продовження системної реформи є необхідною передумовою підвищення ефективності виконання судових рішень, зміцнення верховенства права та виконання Україною своїх європейських зобов’язань.
Некомерційна професійна організація «Асоціація приватних виконавців України» @ 2026
